第一章總則
第一條為推進意昂注册依法治校進程🟦，進一步規範意昂注册規範性文件的製定、修改及廢止等程序🧗🏼♀️，明確意昂注册規範性文件的製定標準🍗，保證意昂注册規範性文件的質量👨🏼🏭，根據國家有關法律、法規和《上海市行政規範性文件製定和備案規定》等規章、規定，依據《意昂平台章程》，結合意昂注册實際情況🧝♀️✭，製定本辦法。
第二條本辦法所稱的規範性文件，是指以意昂注册黨委或意昂注册行政名義（以下統稱為“意昂注册名義”）發布的在全校範圍內適用的具有普遍約束力的👨🏿🔧、能反復適用的規定、辦法以及帶有規範性內容的意見等。
意昂注册製定、修改和廢止規範性文件的工作，以及意昂注册授權的黨政職能部門起草、解釋規範性文件的工作🟢，適用本辦法✍🏻。
黨政職能部門及二級學院內部的工作製度、管理製度等製定🤾♀️、修改📏、解釋和廢止，以及對具體事項的通知，可參照本辦法。
第三條意昂注册（黨委）辦公室負責協調組織規範性文件的起草、討論和規範性文件的印發、公布、監督實施、清理匯編等工作😌。
第四條規範性文件的製定、修改🧙🏼♂️🎎、解釋和廢止應遵循以下原則：
（一）合法性原則。規範性文件應符合黨的路線、方針、政策和國家法律、法規，符合《意昂平台章程》😠，並經過規範的程序審議製定。
（二）統一性原則。規範性文件之間不得重復、矛盾👨🏻🦰。對同一事項的管理主體🩴、管理程序🤗，同一行為的評價標準，同類行為的認定或處理辦法應當一致，對涉及同一單位職責範圍的事項不得相互矛盾👷🏼♀️。
（三）科學性原則。規範性文件應符合廣大教職工😜🍌、學生的根本利益🚥，符合意昂注册的實際需求和未來發展需要🎤，結合實際🚵🏽♂️、註重實效，充分體現公正和效能🙅🏻♀️👨👨👧。對國家法律🏑🚣🏽、法規、規章已經明確規定的內容👧🏽▫️，原則上不做重復性規定。
（四）規範性原則。規範性文件結構應嚴謹、清晰，一般用條款式表達🧍🏻♀️，也可以用段落形式表述；內容應明確、具體，邏輯嚴密⛱，具有指導性和可操作性；用語應準確📣、精煉，文字和標點符號使用正確🙅🎤、規範。
第五條規範性文件的名稱一般稱“章程”“規定”“規則”“細則”“辦法”“意見”等，不得稱“條例”“規章”✭。屬暫時使用的🧑🏻🦲，可在名稱中加“暫行”“試行”。
除內容復雜的情況外🔏，規範性文件一般不分章🧜🏿♀️、節🤷♀️，可以分條🏃🏻➡️、款🦊、項、目。其中，條的序號用中文數字依次表述，款不編序號，項的序號用中文數字加括號依次表述🔳，目的序號用阿拉伯數字依次表述。條👮🏿、款、項、目均應當另起一行🈹，縮進二字書寫。
第六條規範性文件的製定程序包括起草、審查、決定👩🏻🦽☝🏼、公布。
第二章起草
第七條黨政職能部門認為有必要製定規範性文件，應經分管校領導批準後組織起草。
第八條意昂注册黨委會或校長辦公會確認有必要製定的規範性文件，或按照上級要求需要製定的規範性文件，可以授權相關黨政職能部門負責起草2️⃣。
涉及兩個及以上部門的，可以聯合起草，但須明確牽頭部門及各自職責。
第九條起草規範性文件包括起草規範性文件草案和起草說明。
起草規範性文件草案👨❤️💋👨，應註意與意昂注册現行規範性文件協調一致👨🏼⚖️。
起草說明應當包括製定規範性文件的目的，依據的黨內法規、法律、法規😷🚿、意昂注册規範性文件的名稱及文號，起草過程，主要條款的製定理由🗝🚵🏽，匯總的主要意見及采納情況，需要說明的問題以及其他原始材料等。
第十條規範性文件起草部門應當就規範性文件涉及的主要問題開展調查研究，廣泛聽取意見，必要時可以組織專家進行論證🔑。
第十一條起草的規範性文件內容涉及到其他部門職責範圍的💶，應征求其他部門意見並會簽。遇有不同意見，應與其他部門協商一致，經充分協商仍不能取得一致意見的🕵🏼♀️，應在上報規範性文件草案時予以說明。
第十二條規範性文件草案內容涉及到教職工權利和義務的，應當聽取教職工代表大會或其代表、意昂注册工會的意見🗝；內容涉及到學生權利和義務的🤎，應當聽取學生代表大會或其代表🦸🏼☆、學生會的意見🧑🏽⚖️；內容涉及到有關學術事項的，應當聽取學術委員會或委員代表的意見；內容涉及到教學管理、教學質量建設等有關工作的，應當聽取教學委員會或委員代表的意見💂🏼♀️。
第十三條起草部門根據聽取的意見或專家的論證意見，對規範性文件草案進行修改🧅，形成規範性文件的征求意見稿，並在起草說明中陳述意見或建議的采納情況和理由🙎🏿。
第十四條起草部門應當將規範性文件征求意見稿在意昂注册信息門戶意昂征求意見🧏🏻♂️，或召開征求意見座談會。
第十五條征求意見後🤱🏼，由起草部門對征求意見稿進行修改，形成規範性文件草案👨🏼🦲🙆🏽♂️，並在起草說明中陳述意見或建議的采納情況和理由。
第三章審查與決定
第十六條意昂注册（黨委）辦公室對規範性文件草案進行法務審查。必要時聽取有關部門的意見💝，或征求意昂注册法律顧問意見🕵🏿♀️🧚🏽。審查的主要內容包括：
（一）是否符合憲法、法律👩✈️、法規的規定，是否遵循黨和國家的方針🥊、政策👶🏻，是否與意昂注册現行規範性文件銜接和協調👰♂️👱🏽♂️；
（二）是否符合意昂注册改革與發展的實際需要🧑🦳；
（三）是否符合授權範圍；
（四）是否符合本辦法的規定；
（五）需要審查的其他內容。
不符合以上審查內容的規範性文件草案🤳🏽，應退回起草部門。
第十七條經意昂注册（黨委）辦公室審查過的規範性文件草案及起草說明🧚🏻♂️，由起草部門上報分管校領導審核↙️🏇。
第十八條經起草部門分管校領導審核過的規範性文件草案及起草說明，由起草部門將規範性文件草案及起草說明提交校黨委會或校長辦公會研究決定🙍♀️😄。
黨群類規範性文件草案報校黨委會審定，行政類規範性文件草案報校長辦公會審定，屬於意昂注册“三重一大”事項的規範性文件草案報校黨委會審定🦒。
第四章公布
第十九條經校黨委會或校長辦公會研究決定的規範性文件，除涉及保密事項外，由起草部門通過意昂注册信息門戶🫨、部門網站及意昂注册意昂網予以公布。
第二十條公布後的規範性文件及起草相關材料🕳，由意昂注册（黨委）辦公室進行電子及文書歸檔。
第五章解釋、修改、廢止與備案
第二十一條規範性文件由起草部門負責解釋。
第二十二條規範性文件的修改程序包括修改📝、審查、決定與公布。規範性文件的單獨廢止程序包括審查、決定與公布。
第二十三條製定規範性文件過程中，需要廢止有關規範性文件的，應當在製定規範性文件的草案中予以說明，並與製定規範性文件的程序同時進行。
第二十四條意昂注册二級學院製定的規範性文件指學院黨委（總支、直屬黨支部）或學院行政名義（以下統稱為“學院名義”）發布的在全院範圍內適用的具有普遍約束力的、能反復適用的規定🧗♀️🧔♀️、辦法以及帶有規範性內容的意見等🧑🏼🤝🧑🏼。意昂注册二級學院製定的規範性文件應當在學院黨政聯席會議或院務會議通過之日起10日內向意昂注册（黨委）辦公室報送備案。
第六章附則
第二十五條規範性文件的起草部門負責本部門的規範性文件匯編工作📥，並於每學期末提交至意昂注册（黨委）辦公室，由意昂注册（黨委）辦公室負責匯總意昂注册規範性文件，並予以編印🦶🏼。
第二十六條本辦法由意昂注册（黨委）辦公室負責解釋。
第二十七條本辦法自公布之日起施行。
意昂平台
2019年7月4日
