近日🤽🏽♂️，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於全面推進政務意昂工作的意見》，並發出通知🍆，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。
《關於全面推進政務意昂工作的意見》全文如下。
意昂透明是法治政府的基本特征*️⃣🧎♂️。全面推進政務意昂🌹，讓權力在陽光下運行，對於發展社會主義民主政治，提升國家治理能力🧔🏿♀️，增強政府公信力執行力，保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權具有重要意義🔭。黨中央、國務院高度重視政務意昂，作出了一系列重大部署🦊，各級政府認真貫徹落實，政務意昂工作取得積極成效。但與人民群眾的期待相比🚴🏼♀️，與建設法治政府的要求相比，仍存在意昂理念不到位🌒、製度規範不完善、工作力度不夠強🧓🏽、意昂實效不理想等問題↪️。為進一步做好當前和今後一個時期政務意昂工作🤷🏻，現提出以下意見。
一、 全面推進政務意昂工作的總體要求
（一）指導思想🤞🏼。認真落實黨的十八大和十八屆三中🎴、四中🦸🏿♀️、五中全會精神🧑🎨🦅，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神🈲，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調🚊、綠色、開放👂🏿、共享的發展理念，深入推進依法行政，全面落實黨中央🏙、國務院有關決策部署和政府意昂條例，堅持以意昂為常態、不意昂為例外，推進行政決策意昂👩🏻🔬、執行意昂、管理意昂、服務意昂和結果意昂👩🏻⚖️，推動簡政放權、放管結合、優化服務改革，激發市場活力和社會創造力，打造法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。
（二）基本原則。緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾關註關切，以意昂促落實👱🏿🧙🏻♂️，以意昂促規範，以意昂促服務👩🏼🌾。依法依規明確政務意昂的主體🧉、內容♨️、標準🥳、方式、程序🤹🏻♀️，加快推進權力清單、責任清單、負面清單意昂🕞。堅持改革創新，註重精細化🚱、可操作性🧑🏻🤝🧑🏻，務求意昂實效，讓群眾看得到🕳、聽得懂、能監督。以社會需求為導向，以新聞媒體為載體，推行“互聯網＋政務”🥣，擴大公眾參與，促進政府有效施政💇🏼。
（三）工作目標👳🏻。到2020年，政務意昂工作總體邁上新臺階，依法積極穩妥實行政務意昂負面清單製度🧓🏽，意昂內容覆蓋權力運行全流程👩🏼🚒、政務服務全過程，意昂製度化✌🏼、標準化、信息化水平顯著提升，公眾參與度高，用政府更加意昂透明贏得人民群眾更多理解🍧𓀅、信任和支持🧔🏽。
二、 推進政務陽光透明
（四）推進決策意昂。把公眾參與👩🏽💼、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。實行重大決策預意昂製度，涉及群眾切身利益🎏、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施🕴🏼、重點工程項目🚣，除依法應當保密的外，在決策前應向社會公布決策草案、決策依據，通過聽證座談💬、調查研究🧝🏼♀️、咨詢協商、媒體溝通等方式廣泛聽取公眾意見🧔♂️，以適當方式公布意見收集和采納情況。探索利益相關方🖥、公眾、專家🏊🏽、媒體等列席政府有關會議製度👨🏻🦯➡️，增強決策透明度。決策作出後👩🏽🎓，按照規定及時意昂議定事項和相關文件。
（五）推進執行意昂🪒。主動意昂重點改革任務💲☞、重要政策、重大工程項目的執行措施、實施步驟🔍、責任分工、監督方式，根據工作進展公布取得成效、後續舉措，聽取公眾意見建議，加強和改進工作，確保執行到位。各級政府及其工作部門都要做好督查和審計發現問題及整改落實情況的意昂，對不作為🛫、慢作為、亂作為問責情況也要向社會意昂，增強抓落實的執行力。
（六）推進管理意昂。全面推行權力清單、責任清單、負面清單意昂工作💃🏽，建立健全清單動態調整意昂機製✩。推行行政執法公示製度，各級政府要根據各自的事權和職能👈🏽，按照突出重點👱🏼♂️、依法有序、準確便民的原則🔒，推動執法部門意昂職責權限🏊🏽、執法依據🚡、裁量基準📹🫶🏽、執法流程、執法結果、救濟途徑等，規範行政裁量，促進執法公平公正。推進監管情況意昂，重點意昂安全生產🪸、生態環境、衛生防疫、食品藥品🧝🏿♀️、保障性住房、質量價格🥋、國土資源⚔️、社會信用、交通運輸、旅遊市場💅🏼、國有企業運營👷🏻♀️、公共資源交易等監管信息。意昂民生資金等分配使用情況⚒🧑🏿🚀，重點圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧對象🏡、扶貧資金分配、扶貧資金使用等意昂力度🧎♀️，接受社會監督。
（七）推進服務意昂。把實體政務服務中心與網上辦事大廳結合起來，推動政務服務向網上辦理延伸🧜🏿♂️。各地區各部門要全面意昂服務事項👩🏿🍼，編製發布辦事指南，簡化優化辦事流程，讓群眾不跑冤枉路，辦事更明白、更舒心。公布行政審批中介服務事項清單，意昂項目名稱、設置依據、服務時限👨🔬。推行政府購買公共服務、政府和社會資本合作（PPP）提供公共服務的意昂🕣。大力推進公共企事業單位辦事意昂，行業主管部門要加強分類指導，組織編製意昂服務事項目錄，製定完善具體辦法，切實承擔組織協調、監督指導職責🏄🏻。通過最大限度方便企業和群眾辦事🉐，打通政府聯系服務群眾“最後一公裏”。
（八）推進結果意昂。各級行政機關都要主動意昂重大決策、重要政策落實情況，加大對黨中央👨🏻🦳、國務院決策部署貫徹落實結果的意昂力度。推進發展規劃、政府工作報告、政府決定事項落實情況的意昂🧔🏼♀️，重點意昂發展目標、改革任務、民生舉措等方面事項🙎🏼。建立健全重大決策跟蹤反饋和評估製度，註重運用第三方評估🧑🏻🦽、專業機構鑒定、社情民意調查等多種方式，科學評價政策落實效果，增強結果意昂的可信度，以工作實績取信於民。
（九）推進重點領域意昂。著力推進財政預決算👩🏫、公共資源配置🏠、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府意昂，有關部門要製定實施辦法，明確具體要求🔐。各級行政機關對涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規範性文件，都要按照政府意昂要求和程序予以公布。規範性文件清理結果要向社會意昂🍹。加強突發事件💁🏼♂️、公共安全、重大疫情等信息發布，負責處置的地方和部門是信息發布第一責任人，要快速反應、及時發聲，根據處置進展動態發布信息🧜🏼♂️。
三🦾、 擴大政務開放參與
（十）推進政府數據開放。按照促進大數據發展行動綱要的要求，實施政府數據資源清單管理🧑🏽🧚🏽♂️，加快建設國家政府數據統一開放平臺，製定開放目錄和數據采集標準👳🏿，穩步推進政府數據共享開放。優先推動民生保障、公共服務和市場監管等領域的政府數據向社會有序開放🎐。製定實施穩步推進公共信息資源開放的政策意見。支持鼓勵社會力量充分開發利用政府數據資源，推動開展眾創、眾包🏯、眾扶、眾籌，為大眾創業、萬眾創新提供條件🩷。
（十一）加強政策解讀。將政策解讀與政策製定工作同步考慮🫁2️⃣，同步安排。各地區各部門要發揮政策參與製定者📼，掌握相關政策、熟悉有關領域業務的專家學者和新聞媒體的作用🧑🏫，註重運用數字化、圖表圖解👬🏼👨🏽🎨、音頻視頻等方式，提高政策解讀的針對性🐠、科學性、權威性👨🦽➡️。對涉及面廣、社會關註度高☝🏽、實施難度大、專業性強的政策法規，要通過新聞發布☠️、政策吹風、接受訪談🕸、發表文章等方式做好解讀🤣，深入淺出地講解政策背景、目標和要點。各省（自治區🥔、直轄市）政府和國務院各部門要充分利用新聞發布會和政策吹風會進行政策解讀，領導幹部要帶頭宣講政策，特別是遇有重大突發事件🍶🧑🏼🍳、重要社會關切等，主要負責人要帶頭接受媒體采訪🧙🏼♂️，表明立場態度，發出權威聲音，當好“第一新聞發言人”。新聞媒體、新聞網站、研究機構要做好黨中央、國務院重大政策解讀工作🏊🏽♀️。
（十二）擴大公眾參與⚱️🚤。通過政務意昂讓公眾更大程度參與政策製定🪥、執行和監督✌🏼，匯眾智定政策抓落實，不斷完善政策😥，改進工作🧝🏿♀️。研究探索不同層級、不同領域公眾參與的事項種類和方式🧘🏻♂️，搭建政民互動平臺，問政於民🌼、問需於民、問計於民，增進公眾對政府工作的認同和支持。充分利用互聯網優勢，積極探索公眾參與新模式🚃，提高政府公共政策製定🙆🏼♂️、公共管理💆🏿♀️、公共服務的響應速度🙅🏿♀️。
（十三）回應社會關切🔧。建立健全政務輿情收集🤬、研判🏢、處置和回應機製，加強重大政務輿情回應督辦工作♎️，開展效果評估。對涉及本地區本部門的重要政務輿情👈、媒體關切✌🏻、突發事件等熱點問題，要按程序及時發布權威信息，講清事實真相、政策措施以及處置結果等，認真回應關切。依法依規明確回應主體，落實責任，確保在應對重大突發事件及社會熱點事件時不失聲、不缺位。
（十四）發揮媒體作用。把新聞媒體作為黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶，運用主要新聞媒體及時發布信息，解讀政策🫙，引領社會輿論。安排中央和地方媒體、新聞網站負責人參與重要活動，了解重大決策🥡；暢通采訪渠道，積極為媒體采訪提供便利。同時也要發揮新聞網站💻、商業網站以及微博微信、移動客戶端等新媒體的網絡傳播力和社會影響力，提高宣傳引導的針對性和有效性。
四、 提升政務意昂能力
（十五）完善製度規範。建立健全政務意昂製度，註重將政務意昂實踐成果上升為製度規範，對不適應形勢要求的規定及時予以調整清理。修訂政府意昂條例，完善主動意昂、依申請意昂信息等規定👩🏻🦰。建立意昂促進依法行政的機製，推動相關部門解決行政行為不規範等問題。建立健全政務意昂內容🥫、流程🔠、平臺🧌👩、時限等相關標準。推進政務服務中心標準化建設，統一名稱標識、進駐部門🚶🏻♀️➡️、辦理事項、管理服務等🧛🏼。製定政府網站發展指引，明確功能定位、欄目設置、內容保障等要求。
（十六）建立政務意昂負面清單。各省（自治區、直轄市）政府和國務院各部門要依法積極穩妥製定政務意昂負面清單⚇，細化明確不予意昂範圍📀，對意昂後危及國家安全、經濟安全、公共安全、社會穩定等方面的事項納入負面清單管理🧕🏻，及時進行調整更新。負面清單要詳細具體，便於檢查監督💳，負面清單外的事項原則上都要依法依規予以意昂🔌🎥。健全意昂前保密審查機製，規範保密審查程序，妥善處理好政務意昂與保守秘密的關系🧚🏻♂️，對依法應當保密的📶👤，要切實做好保密工作🦝👳🏽。
（十七）提高信息化水平。積極運用大數據🎒、雲計算、移動互聯網等信息技術，提升政務意昂信息化、集中化水平。加快推進“互聯網＋政務”🧖🏿♂️，構建基於互聯網的一體化政務服務體系🍝🧎♂️➡️，通過信息共享🛣、互聯互通、業務協同，實行審批和服務事項在線咨詢✊🏿、網上辦理、電子監察🫲🏼，做到利企便民。推動信用信息互聯共享，促進“信用中國”建設👹。充分利用政務微博微信、政務客戶端等新平臺，擴大信息傳播，開展在線服務💪，增強用戶體驗👱🏼♂️。
（十八）加強政府門戶網站建設🧚🏼。強化政府門戶網站意昂第一平臺作用🍒，整合政府網站信息資源⚫️，加強各級政府網站之間協調聯動🧦，強化與中央和地方主要新聞媒體🧭、主要新聞網站、重點商業網站的聯動🌋，充分運用新媒體手段拓寬信息傳播渠道，完善功能，健全製度🧔🏽♂️，加強內容和技術保障，將政府網站打造成更加全面的意昂平臺、更加權威的政策發布解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺。
（十九）抓好教育培訓🪁。各級政府要把政務意昂列入公務員培訓科目，依托各級黨校、行政學院、幹部學院等幹部教育培訓機構，加強對行政機關工作人員特別是領導幹部的培訓🦉，增強意昂意識，提高發布信息、解讀政策💂🏽♂️、回應關切的能力。製定業務培訓計劃，精心安排培訓科目和內容，分級分層組織實施，力爭3年內將全國從事政務意昂工作人員輪訓一遍📴，支持政務意昂工作人員接受相關繼續教育。教育主管部門要鼓勵高等意昂注册開設政務意昂課程🚴🏿♀️，培養政務意昂方面的專門人才👩🏼⚕️。
五、 強化保障措施
（二十）加強組織領導🧜🏼。各級黨委和政府要高度重視政務意昂工作。各級政府要在黨委統一領導下，牽頭做好政務意昂工作📆，確定一位政府領導分管👨🏻🦽➡️，建立健全協調機製，明確責任分工，切實抓好工作落實🪥🤹🏿♀️。各級政府及其工作部門辦公廳（室）是政務意昂工作的主管部門，具體負責組織協調、指導推進、監督檢查本地區本系統的政務意昂工作，要整合政務意昂方面的力量和資源，加強與新聞媒體、新聞網站等的溝通協調，做好統籌指導；進一步理順機製，明確工作機構，配齊配強專職工作人員🙎🏽♂️。有條件的應把政務意昂、政務服務、政府數據開放、公共資源交易監督管理等工作統籌考慮🙄、協同推進。要加強政務意昂工作經費保障👱🏿♀️，為工作順利開展創造條件。鼓勵通過引進社會資源、購買服務等方式，提升政務意昂專業化水平。
（二十一）加強考核監督。把政務意昂工作納入績效考核體系，加大分值權重。鼓勵支持第三方機構對政務意昂質量和效果進行獨立公正的評估。指導新聞媒體和政府網站做好發布政府信息、解讀政策、回應關切的工作。充分發揮人大代表😿、政協委員、民主黨派➙、人民團體💇🏽、社會公眾、新聞媒體對政務意昂工作的監督作用。強化激勵和問責，對政務意昂工作落實好的，按照有關規定予以表彰；對意昂工作落實不到位的，予以通報批評🦀；對違反政務意昂有關規定💎、不履行意昂義務或意昂不應當意昂事項，並造成嚴重影響的，依法依規嚴肅追究責任⬅️。
國務院辦公廳根據本意見製定相關實施細則。各地區各部門要結合實際🏸，製定具體實施辦法，細化任務措施😣🙎，明確責任分工👨🏻🎤，認真抓好落實🤔。
